國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議,部署推進消費擴大和升級,促進經濟提質增效;決定進一步放開和規範銀行卡清算市場,提高金融對內對外開放水平;確定發展慈善事業措施,匯聚更多愛心扶貧濟困。
  會議指出,消費是經濟增長重要“引擎”,一要增加收入,讓群眾“能”消費。分批出台深化收入分配製度改革配套措施和實施細則,多渠道促進農民增收,努力實現居民收入增長和經濟發展同步。提高國有資本收益上繳比例,更多用於民生保障。二要健全社保體系,讓群眾“敢”消費。提高醫療保險保障水平,全面推開大病保險。統籌推進社會救助體系建設。三要改善消費環境,讓群眾“願”消費。加強農產品流通等骨幹網建設。推進消費品安全立法,嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。
  會議要求重點推進6大領域消費。一是擴大移動互聯網、物聯網等信息消費,提升寬帶速度,支持網購發展和農村電商配送。加快健康醫療、企業監管等大數據應用。二是促進綠色消費,推廣節能產品,對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。三是穩定住房消費,加強保障房建設,放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費,落實職工帶薪休假制度,實施鄉村旅游富民等工程,建設自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費,完善民辦學校收費政策,擴大中外合作辦學。六是鼓勵養老健康家政消費,探索建立產業基金等發展養老服務,制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策,民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。
  為擴大金融開放,加快推動國內銀行卡市場和支付市場創新發展,提升現代服務業,優化消費環境,會議決定,放開銀行卡清算市場,符合條件的內外資企業,均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。僅為跨境交易提供外幣清算服務的境外機構原則上無需在境內設立清算機構。要完善管理,防範風險,維護持卡人合法權益,使開放的金融市場便利和惠及消費者。
  新華社
  解讀
  推進消費擴大升級打造中國經濟升級版
  國務院常務會議部署推進消費擴大和升級,指出消費是經濟增長重要“引擎”,是我國發展巨大潛力所在。這無疑為我國打造中國經濟升級版指明瞭方向。
  專家分析,當前制約釋放大國消費紅利的主要因素是體制機制障礙。根據國家統計局的歷年數據,近20年來,我國勞動者報酬占國民收入比重由1995年的51.1%下降到2013年的44.7%,呈現出逐年下降的趨勢,而居民收入在國民收入初次分配中的收入占比也呈現出類似的下降趨勢。
  為剋服體制機制障礙,此次國務院常務會議特別指出要增加收入,讓群眾“能”消費。而擁有消費能力後,群眾是不是“敢”消費,是不是“願”消費也是懸而未決的問題。
  “現階段經濟增速本身沒有過去那麼重要,這時候要追求讓老百姓真正受益的增長,而不是為了增長而增長。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉說。
  放開銀行卡清算市場百姓最終得益
  目前,我國境內的銀行卡清算機構只有中國銀聯一家。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇介紹,銀行卡清算既服務公眾,又涉及到大量信息關係金融安全,這些客觀原因決定了推廣初期由銀聯獨家經營。但從國際上看,銀行卡清算機構是商業機構,當市場培育、發展到一定程度,沒有理由不讓民間資本、外資參與,這也是世界貿易組織的要求。
  雖然國內銀行卡清算機構只有中國銀聯一家,但維薩、萬事達等國外機構也通過和國內銀行的合作進入了中國市場。特別是隨著互聯網的發展和第三方支付牌照的放開,支付寶、易寶等各種“寶”們的快速發展,為消費者提供了越來越多的便利。
  銀行卡清算機構引入競爭,商家將能有更多的選擇,費用負擔將會減輕。“越開放、越競爭,價格會越低,服務會越好。”第三方支付供應商易寶公司首席執行官唐彬介紹,例如國內百貨、超市、餐飲業等銀行卡消費的手續費在0.38%至1.25%不等,如果手續費能大幅減少,企業負擔能夠減輕,消費者也終將受益。
  新華社  (原標題:符合條件企業可申請設立銀行卡清算機構)
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